Neyro BookViewer

Кадастр недвижимости

С.А. Атаманов С.А. Григорьев

Учебно-справочное пособие для кадастровых инженеров

Внимание!

Данное пособие не обновляется авторами с 2013 года.
В настоящее время рекомендуется пользоваться актуальным Справочником кадастрового инженера Cadastre.ru
  • Тип: Письмо
  • Название: О проверке органом кадастрового учета представляемых для осуществления государственного кадастрового учета документов
  • Номер: Д23-3641
  • Дата подписания: 2009-11-05
  • Дата последней редакции: 2009-11-05
  • Утвердивший орган: Минэкономразвития России
  • Актуальность: да
  • Примечание:
Уважаемый Виктор Степанович!
 
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в связи с обращением Управления Роснедвижимости по Свердловской области) по вопросу разъяснения положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастра недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в части проведения органом кадастрового учета проверки представляемых для осуществления государственного кадастрового учета документов на предмет соблюдения порядка согласования местоположения границ земельных участков и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 200:3 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможные по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости,   утвержденного   приказом   Минюста  России   от  20   февраля   2008   г.  № 35, при осуществлении государственного кадастрового учета сведения об объектах недвижимости   и   содержащие   их   документы   проверяются   на   предмет   выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если при уточнении границ земельных участков нарушен установленный статьей 39 Закона о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Законом о кадастре не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.
Таким образом, в случае, если в соответствии со статьей 3,9 Закона о кадастре местоположение границы земельного участка должно быть согласовано, орган кадастрового учета проверяет представленный с соответствующим заявлением межевой план на предмет:
-          подтверждения факта согласования местоположения границы (соответствующей
части границы или характерной точки границы) заинтересованным лицом (за исключением
случая признания указанной границы уточненной в порядке разрешения земельного
спора);
   -   соблюдения   установленной   Законом   о   кадастре   процедуры   согласования местоположения границ земельных участков.
Учитывая изложенное, органом кадастрового учета проверяется:
-          соответствие межевого плана (в том числе акта согласования местоположения
границы земельного участка) по форме и содержанию требованиям Закона о кадастре, а
также Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом
Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 (далее - Требования);
-          наличие в акте согласования местоположения границы земельного участка
подписей всех заинтересованных лиц (за исключением случая, указанного в части 3
статьи 40 Закона о кадастре, а также признания границы уточненной в порядке разрешения
земельного спора).
Документы, включенные в состав приложения межевого плана в соответствии с пунктом 25 Требований, подлежат проверке в части соблюдения порядка проведения согласования местоположения границ земельных участков, установленного частями 9, 10 статьи 39 Закона о кадастре. При этом необходимо отметить, что данные документы включаются в состав приложения межевого плана только в случаях, установленных частью 3 статьи 40 Закона о кадастре.
Вместе с этим отмечаем, что применительно к согласованию местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке не применяются положения Закона о кадастре о необходимости извещения заинтересованных лиц. В данном случае положения части 3 статьи 40 Закона о кадастре не применяются. При этом, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, при таком способе согласования в графе «Способ и дата извещения» акта согласования местоположения границы земельного участка должны приводиться сведения о выбранном способе согласования местоположения границы земельного участка (например, запись: «Согласовано в индивидуальном порядке»).
Дополнительно сообщаем, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, носят справочный характер. В связи с чем противоречие между сведениями о правообладателях смежных земельных участков (о лицах, указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре), содержащимися в соответствующем межевом плане и в Реестре объектов недвижимости, не может являться основанием для отказа в учете.
Полагаем, что в данном случае органом кадастрового учета должны приниматься меры по получению актуальных сведений о правах и ограничениях (обременениях) прав на соответствующие объекты недвижимости в подразделении Росреестра, осуществляющем функции по государственной регистрации прав. Если в результате указанных действий будет установлено противоречие сведений о правообладателе объекта недвижимости по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений о правообладателе объекта недвижимости, указанных в межевом плане, органом кадастрового учета должно приниматься решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании пункта 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре (местоположение границы (соответствующей части границы или характерной точки границы) согласовано неуправомоченным лицом (лицом, не указанным в части 3 статьи 39 Закона о кадастре).
Особо обращаем внимание, что в установленных федеральными законами случаях права на земельные участки возникают, независимо от факта их регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности,
наследники являются правообладателями с даты принятия наследства, а собственники помещений в многоквартирном доме - с даты государственного кадастрового учета соответствующего земельного участка.
Ранее указанный вопрос рассматривался в Департаменте недвижимости Минэкономразвития России (копия письма от 7 августа 2008 г. № Д23-106 прилагается).
Приложение: на 2 л. в 1 экз.
 
Заместитель директораДепартамента недвижимости
В.В. Абрамченко
 
 
О     согласовании     местоположения границ земельных участков
 
Департамент     недвижимости     Минэкономразвития     России     рассмотрел обращение ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» по вопросу     согласования     местоположения     границ     земельных     участков     с правообладателями зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на смежных земельных участках, и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» лицами, с которыми требуется согласовать местоположение границы земельного участка, являются правообладатели смежных земельных участков, т.е. лица, права которых на смежные земельные участки зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП либо оформлены в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Кроме того, в установленных федеральными законами случаях права на земельные участки возникают независимо от факта их регистрации в ЕГРП. Например, наследники являются правообладателями, с даты принятия наследства, а собственники помещений в многоквартирном доме - с даты государственного кадастрового учета соответствующего земельного участка.
Таким образом, правообладатель здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не оформивший в установленном порядке права на земельный участок, не является лицом, с которым необходимо согласовать местоположение границы земельного участка. В данном случае местоположение границы земельного участка подлежит согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
 
Заместитель директора Департамента недвижимости
В.В. Андропов