Кадастр недвижимости

С.А. Атаманов С.А. Григорьев

Учебно-справочное пособие для кадастровых инженеров

Последние обсуждения по этой теме на сайте Ассоциации кадастровых инженеров Cadastre.ru:

Прокомментируйте или задайте вопрос на портале Cadastre.ru

Последние обсуждения по этой теме на сайте Ассоциации кадастровых инженеров Cadastre.ru:

Прокомментируйте или задайте вопрос на портале Cadastre.ru

По вопросам выполнения геодезических и кадастровых работ, оформления земельных участков, проведения земельных экспертиз обращайтесь на сайт НПО МИИГАИК или по телефону (495) 774-88-15.

4.2. Земли населенных пунктов

Земли населенных пунктов предназначены для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов (черта) отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Черта населенных пунктов утверждается и изменяется органами государственной власти субъектов РФ. Для примера, черта города Москвы была утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР в 1984 году. На местности черта никак не обозначалась. Имелось только графическое отображение на картографической основе масштаба 1:2000. В 1995 году были приняты решения о корректировке и закрепления в натуре городской черты. Работы были закончены в 2001 г. Уточненная площадь Москвы составила 108,08 тыс. га.

Особенности земельного участка города показаны на рисунке  6 .

Рисунок 6 — Уровни землепользования
 

Земельный участок в условиях города можно рассматривать как трехмерное понятие. Например, мост или эстакада, под ним — автостоянка, под автостоянкой — метро. В плане это одно землепользование, фактически — несколько. Т.е. в городских условиях можно выделить три уровня землепользования: надземный, наземный и подземный.

Существует ряд терминов, которые позволяют относить поселения и их территории к различным типам.

 

С 2006 года введена следующая классификация муниципальных образований:

  • на территории 83 субъектов РФ (республики, края, области, автономные округа, автономная область) располагаются:
    • городские округа — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района;
    • муниципальные районы — соответствует прежнему району:
      • городские поселения или сельские поселения — входят в муниципальные районы;
      • города, поселки, деревни, сёла;
      • межселенные территории;
  • в городах федерального подчинения (Москва и Санкт-Петербург) (всего 2):
    • внутригородские территории городов федерального значения (в Москве территория 125 внутригородских муниципальных образований совпадает с территорией районов города Москва), в Санкт-Петербурге — муниципальные округа, города и посёлки).

Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Поселение — городское или сельское поселение.

Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Межселенная территория — территория, находящаяся вне границ поселений.

Рисунок 7 — Структура муниципальных образований
 

Также существует понятие пригородных зон. В их состав могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.