Землеустройство – комплекс мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Объектами землеустройства являются:

• территории субъектов Российской Федерации;
• территории муниципальных образований;
• территории населенных пунктов;
• территориальные зоны;
• зоны с особыми условиями использования территорий;
• части указанных территорий и зон.

Землеустроительная деятельность подразумевает выполнение геодезических и картографических работ в целях проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.

Одним из результатов землеустроительной деятельности является карта (план) объекта землеустройства – документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Сведения о границах населенных пунктов вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия на основании документа, описывающего местоположение установленной границы. Таким документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение границы населенного пункта, а также иные характеристики границы, является карта (план) объекта землеустройства, форма которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 621. Предварительно, карта (план) границы населенного пункта утверждаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром). После согласования Росреестром землеустроительная документация принимается в государственный фонд данных. И только впоследствии информация о местоположении границ населенного пункта вносится в государственный кадастр недвижимости. Местоположение границы не проходит согласование и утверждение в органе кадастрового учета в случае выявленного пересечения с границами земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет ранее.

Таким образом, включение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов возможно при поступлении в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета описания границы населенного пункта – карты (планы) объекта землеустройства, прошедшего согласование в Управлении Росреестра по Ленинградской области и поступившего в государственный фонд данных.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет кадастровый учет местоположения границ населенных пунктов только при наличии необходимого утверждения, тем самым исключается нарушение интересов граждан – правообладателей учтенных земельных участков на этапе включения границ населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости.

(на основе сообщений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области)