Кадастр недвижимости

С.А. Атаманов С.А. Григорьев

Учебно-справочное пособие для кадастровых инженеров

Последние обсуждения по этой теме на сайте Ассоциации кадастровых инженеров Cadastre.ru:

Прокомментируйте или задайте вопрос на портале Cadastre.ru

Последние обсуждения по этой теме на сайте Ассоциации кадастровых инженеров Cadastre.ru:

Прокомментируйте или задайте вопрос на портале Cadastre.ru

По вопросам выполнения геодезических и кадастровых работ, оформления земельных участков, проведения земельных экспертиз обращайтесь на сайт НПО МИИГАИК или по телефону (495) 774-88-15.

3.2. Право собственности, субъекты права собственности, формы собственности

Субъектами гражданских правоотношений являются:

  • граждане (физические лица) и юридические лица;
  • Российская Федерация;
  • субъекты Российской Федерации;
  • муниципальные образования.

Субъекты правоотношений по классификатору Росреестра:

  • Публичное образование:
    • Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование:
      • Российская Федерация;
      • Субъект Российской Федерации;
      • Муниципальное образование;
    • Иностранное государство;
    • Владельцы инвестиционных паев;
  • Юридическое лицо:
    • Юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации;
    • Юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве;
    • Международная организация;
  • Физическое лицо:
    • Гражданин Российской Федерации;
    • Иностранный гражданин;
    • Лицо без гражданства.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения также являются юридическими лицами.

Организационно-правовые формы юридических лиц по классификатору Росреестра:

  • Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями:
    • Полное товарищество;
    • Товарищество на вере (коммандитное товарищество);
    • Общество с ограниченной ответственностью;
    • Общество с дополнительной ответственностью;
    • Открытое акционерное общество;
    • Закрытое акционерное общество;
    • Производственный кооператив;
    • Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;
    • Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления;
    • Крестьянское (фермерское) хозяйство;
  • Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями:
    • Потребительский кооператив;
    • Общественная или религиозная организация (объединение);
    • Общественное движение (политическая партия);
    • Фонд;
    • Учреждение;
    • Государственная корпорация;
    • Некоммерческое партнерство;
    • Объединение юридических (физических) лиц (ассоциация и союз);
    • Товарищество собственников жилья;
    • Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество;
    • Иная некоммерческая организация;
  • Иные юридические лица, созданные до вступления в силу ч. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (колхозы, совхозы и т.д.)

 

Собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Так, собственник вправе, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты (с учетом положений Водного кодекса), находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В Российской Федерации признаются формы собственности:

  • частная;
  • государственная;
  • муниципальная;
  • иные.

Имущество может находиться в собственности у следующих собственников:

  • граждан и юридических лиц;
  • Российской Федерации;
  • субъектов Российской Федерации;
  • муниципальных образований.

Право частной собственности служит для удовлетворения интересов собственников — граждан и юридических лиц. Государственная и муниципальная собственность — интересов больших групп людей: народа РФ в целом, населения, проживающего на территории субъекта, лиц, проживающих на территории муниципального образования.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В собственности граждан и юридических лиц (или иначе частной собственности) может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Так существует более 20 документов, определяющих виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, изъяты из оборота или ограничены в обороте:

  • «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
  • «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
  • «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ;
  • Закон РФ от 21.02.1992 N 2395–1 «О недрах»;
  • Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне»;
  • Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире»;
  • Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ «О мелиорации земель»;
  • Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
  • Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
  • Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
  • Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»;
  • Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»;
  • Закон РФ от 14.07.1992 N 3297–1 «О закрытом административно-территориальном образовании»;
  • Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»;
  • Федеральный закон от 15.04.1998 N 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ «О государственной охране»;
  • Федеральный закон от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»;
  • Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
  • Закон РФ от 15.04.1993 N 4802–1 «О статусе столицы Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»;
  • Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020–1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

По земельному кодексу иностранные юридические лица могут приобретать в собственность некоторые участки.

 

Говоря о земельных участках, предоставленных иностранным государствам, после анализа российского законодательства, можно обобщить все доводы за и против наличия на территории Российского государства земли, находящейся в собственности другого государства.
Основными доводами, отрицающими такое положение, являются:

  • отсутствие в земельном законодательстве России такого субъекта, как иностранное государство;
  • исчерпывающий перечень субъектов права собственности в гражданском законодательстве, не включающий иностранные государства;
  • отсутствие современной практики предоставления иностранным государствам земли в собственность на территории России.

О возможности возникновения права собственности иностранного государства на земельные участки говорят следующие обстоятельства:

  • Конституция РФ упоминает «иные формы собственности», под которыми следует понимать именно право собственности на земельный участок другого государства;
  • предоставление права другому государству приобретать в собственность землю, не может умалить суверенитет Российской Федерации на этой территории;
  • принцип взаимности обязывает Российское государство предоставлять право собственности на землю иностранному государству.