Neyro BookViewer

Кадастр недвижимости

С.А. Атаманов С.А. Григорьев

Учебно-справочное пособие для кадастровых инженеров

Внимание!

Данное пособие не обновляется авторами с 2013 года.
В настоящее время рекомендуется пользоваться актуальным Справочником кадастрового инженера Cadastre.ru
  • Тип: Письмо
  • Название: По вопросу отнесения земельного участка к определенной категории
  • Номер: 73_877_2009
  • Дата подписания: 2009-08-28
  • Дата последней редакции: 0000-00-00
  • Утвердивший орган: Федеральное Агенство кадастра объектов недвижимости по московской области
  • Актуальность: да
  • Примечание:

Прокуратурой Московской области рассмотрено Ваше обращение о разъяснении действующего законодательства, регламентирующего порядок отнесения земельного участка к определенной категории, если его категория не установлена, и порядок изменения до принятия правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004№191-ФЗ).   
Подпунктом 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено," что вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.1 данного Федерального закона. Вместе с тем, данной правовой нормой не определено, глава администрации муниципального образования какого уровня принимает данное решение.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06,10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил землепользования и застройки поселения относится к вопросам местного значения поселения, а согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 данного закона утверждение правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Таким образом, анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ и п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ компетенцией по отнесению земельных участков к определенной категории или по изменению вида разрешенного использования земельных участков обладают органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены соответствующие земельные участки, то есть главы администраций городских, сельских поселений, городских округов для земельных участков, расположенных на территории этих муниципальных образований, и главы администраций муниципальных районов для земельных участков, расположенных на межселенных территориях.
Исходя из содержания п. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы отнесения земельного участка к определенной категории, если его категория не установлена, и изменения до принятия правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка не могут считаться отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, поскольку ни Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ни Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не содержат предусмотренных данной статьей условий.
 
Вместе с тем, обращаю Ваше внимание, что согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Разъяснение содержания и порядка применения действующего законодательства п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к компетенции органов прокуратуры не отнесено.